近年來，入海河流總氮通量已成為近岸海域水質(zhì)改善的關(guān)鍵，長期備受關(guān)注。今年年初，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上作工作報告時指出了渤海入海河流總氮濃度持續(xù)反彈的問題。3月，黃潤秋先后在河北省和遼寧省現(xiàn)場調(diào)研入海河流總氮管控與治理情況，并指出部分入海河流總氮問題較為突出。在調(diào)研現(xiàn)場，黃潤秋部長帶領(lǐng)相關(guān)專家團隊現(xiàn)場分析入海河流總氮超標問題的背后成因與癥結(jié)。經(jīng)過分析，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植和城鄉(xiāng)生活等面源污染是部分入海流域總氮的主要來源。

1.入海河流總氮超標的原因

目前，入海河流總氮污染治理呈現(xiàn)出汛期污染防治、面源污染治理等突出難題，加上存在不少技術(shù)、管控、考核等方面的實際困難，這些已經(jīng)成為當前陸海污染協(xié)同治理的突出矛盾和攻堅重點。如何攻克陸海污染協(xié)同治理的難題？入海河流總氮超標的問題，是伴隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的進程持續(xù)加劇的，因此要重視城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致入海河流總氮超標的問題，對癥施策才能從根本上解決問題。

從城鎮(zhèn)角度來看，目前，我國部分城鎮(zhèn)地區(qū)生活污水收集管網(wǎng)老舊，雨污分流不徹底，管網(wǎng)錯接、雨污混接，跑冒滴漏、排水不暢等問題仍然存在，降雨量大時易出現(xiàn)雨污混流或污水井溢流的情況。而從農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的角度來看，部分農(nóng)村地區(qū)旱廁改造推進較快，黑水得到逐步管控和處理，但居民家庭廚房、洗衣、洗浴和清潔等產(chǎn)生灰水收集還不到位；規(guī)模以下養(yǎng)殖多數(shù)缺少糞污處理設(shè)施，糞污轉(zhuǎn)運利用制度缺失，養(yǎng)殖糞污多以就近還田利用為主；農(nóng)業(yè)種植的化肥施用量高、有機肥替代率低等問題仍然突出。

2.入海河流總氮超標如何治理？

在城鎮(zhèn)方面，要持續(xù)加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)混錯接改造、更新、破損修復(fù)，提高污水收集效能，因地制宜實施雨水設(shè)施改造工程。在農(nóng)村方面，要緊盯農(nóng)村生活污水與生產(chǎn)生活垃圾治理、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點領(lǐng)域，加強源頭控制，堅持因地制宜，選擇適合農(nóng)村特點的治理方式，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

據(jù)悉，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，環(huán)渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域沿海各地市認真落實總氮削減各項要求，已經(jīng)開展了溯源排查、加密監(jiān)測、總氮排放組成及分析，按照“統(tǒng)計分析找源頭、減排分析找部門、加密監(jiān)測找區(qū)域、地毯排查找主體”的溯源明責四步法，深入開展污染源解析與問題識別，查明白影響河流入海斷面總氮濃度反彈的問題根源，確定重點管控斷面和治理單元，從“問題在哪里、癥結(jié)在哪里、措施在哪里和目標在哪里”四個“在哪里”制定了重點管控行業(yè)和治理區(qū)域的措施任務(wù)清單，壓實了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市直部門責任。

要加強沿海城市重污染海灣入海河流整治，組織制定“一河一策”入海河流治理方案，因地制宜加強總氮排放控制，實施入海河流總氮削減工程。下一步，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，常態(tài)化開展入海排污口排查監(jiān)測，推進溯源整治工作。同時，要加強汛期對總氮指標的監(jiān)測分析，確保汛期治污設(shè)施正常運行和企業(yè)依法依規(guī)排污，盡可能降低短期集中排污對近岸海域水質(zhì)的影響。