洞庭湖畔，魚米之鄉(xiāng)，常德是湖南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，受農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，加之堰塘、溝渠、河、湖淤積堵塞，在農(nóng)村地區(qū)形成了一批黑臭水體。2022年，常德市成功申報(bào)成為全國(guó)首批、全省首個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，獲得2億元中央財(cái)政資金支持。82條農(nóng)村黑臭水體涉及全市9個(gè)縣市區(qū)、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、82個(gè)行政村，水域治理面積超100萬(wàn)平方米。治理完成后，我市農(nóng)村黑臭水體治理率可到74%，將惠及24萬(wàn)人。

經(jīng)過(guò)兩年治理，常德市按照水資源、水環(huán)境、水生態(tài)三水統(tǒng)籌的修復(fù)原則，結(jié)合地方和相關(guān)部門意見(jiàn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通四大舉措，依托中央財(cái)政資金，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合部門資源，聯(lián)合廣大群眾共同治理，形成了農(nóng)村黑臭水體治理的“常德經(jīng)驗(yàn)”。

建立高效“指揮部” 打通“綠色通道”

農(nóng)村黑臭水體數(shù)量多、分布廣、動(dòng)態(tài)變化大，治理工作涉及部門多、地域廣，在基層實(shí)踐過(guò)程中，往往遇到不少難題。為及時(shí)解決治理過(guò)程中遇到的難題，2022年，常德市成立了農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長(zhǎng)周振宇組長(zhǎng)，并形成了定期會(huì)商和不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的工作機(jī)制，9個(gè)相關(guān)縣市區(qū)也“對(duì)標(biāo)”，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市形成了部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，市、縣兩級(jí)農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組共協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題近30個(gè)，為項(xiàng)目推進(jìn)打通了“綠色通道”。

堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一” 把好項(xiàng)目“質(zhì)量關(guān)”

目前，全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理主要采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通四大舉措。其工程施工并不復(fù)雜，要想治理取得成效，重點(diǎn)要確保項(xiàng)目的質(zhì)量。在試點(diǎn)開(kāi)始之初，常德市就明確了統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)、統(tǒng)一績(jī)效監(jiān)管、統(tǒng)一效果評(píng)估“三個(gè)統(tǒng)一”的工作原則。

為確保施工建設(shè)全市一盤棋，常德市為各區(qū)縣市統(tǒng)一編制了具體實(shí)施方案和單條水體的工程設(shè)計(jì)。治理工作開(kāi)始之前，市生態(tài)環(huán)境局和設(shè)計(jì)單位（湖南有色金屬研究設(shè)計(jì)院）、實(shí)施方案編制單位用了3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市82條農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并充分征求了相關(guān)部門和地方的意見(jiàn)，因地制宜，分類施策，形成了“一水一策”的治理方案。從源頭設(shè)計(jì)，到工程驗(yàn)收，常德市統(tǒng)一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把好了項(xiàng)目的“質(zhì)量關(guān)”，確保農(nóng)村黑臭水體治理取得實(shí)效。

創(chuàng)新長(zhǎng)效管理 確?！伴L(zhǎng)制久清”

農(nóng)村黑臭水體治理，三分靠治理，七分靠管護(hù)。為確保水體“長(zhǎng)制久清”，常德市從制度入手，明確了后期管護(hù)的各方責(zé)任，制定了常態(tài)化管護(hù)措施。

常德市出臺(tái)了《常德市農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效管理機(jī)制》，建立了建立市、縣（市/區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四位一體”責(zé)任體系；并明確了季度監(jiān)測(cè)、巡察制度。發(fā)布了《農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，明確未來(lái)五年內(nèi)農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；目前，已完成了743個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)到37.9%，預(yù)計(jì)2025年，治理率將達(dá)到45%。出臺(tái)了《常德市農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水體的影響；目前，全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到30萬(wàn)畝，綠肥種植33萬(wàn)畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，完成了5萬(wàn)多畝養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。

歲末年初，常德市82條農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)“清零”，一條條臭水溝、黑水塘變更成了生態(tài)渠、小公園，農(nóng)村黑臭水體治理提升了群眾的幸福感。站在新的歷史起點(diǎn)上，常德市將積極探索實(shí)踐以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD)模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化實(shí)施，拓展治理成效，為守護(hù)長(zhǎng)江“一江碧水”、洞庭湖“一湖碧水”貢獻(xiàn)常德力量。